Приложение 1
к приказу МВД РФ
от 23 марта 1993 г. N 130
6.1. Иностранные граждане***** и лица без гражданства на территории Российской Федерации за нарушения правил подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами России.
Об административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства см. статью 17 КоАП РСФСР
Исключение составляют иностранные граждане, которые согласно действующим законам и международным договорам пользуются иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации******. Вопрос об их ответственности решается дипломатическим путем.
6.2. При нарушении правил лицом, пользующимся иммунитетом, после проверки документов, удостоверяющих личность, составляется протокол, а документы возвращаются владельцу.
В случае невозможности лица, пользующегося иммунитетом, присутствовать при составлении протокола, после разъяснения ему допущенного нарушения, протокол составляется в его отсутствие.
6.3. При управлении транспортным средством лицом, пользующимся иммунитетом и находящимся в состоянии опьянения, он отстраняется от управления транспортом и ему предлагается пройти освидетельствование на состояние опьянения в установленном порядке. В случае отказа от прохождения освидетельствования на него составляется протокол за уклонение от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. О данном факте докладывается дежурному по подразделению ГАИ (органу внутренних дел).
6.4. Протокол и другие материалы о нарушении правил иностранными гражданами, пользующимися иммунитетом, в 5-дневный срок направляются в ГАИ МВД, ГУВД, УВД для последующей передачи их в Управление государственного протокола МИД России, МИД республики в составе Российской Федерации или дипломатическое агентство, о чем иностранный гражданин уведомляется на месте совершения нарушения.
6.5. Дела о нарушениях правил иностранными гражданами, не пользующимися иммунитетом, рассматриваются, как правило, в тот же день, но не позднее трех суток с момента выявления нарушения.
6.6. При совершении водителем - иностранным гражданином, не пользующимся иммунитетом, нарушения правил, за которое предусмотрена административная ответственность в виде штрафа или лишения права управления транспортным средством, водительское удостоверение изымается.
Если к водительскому удостоверению временное разрешение не предусмотрено, то оно выдается ему подразделением Госавтоинспекции по месту совершения нарушения.
6.7. В случае лишения права управления транспортными средствами иностранного гражданина, прибывшего в Россию в качестве автотуриста или выполняющего международную перевозку грузов (пассажиров), информация о допущенном нарушении и принятых мерах в течение суток направляется заказной корреспонденцией соответственно в МИД Российской Федерации, МИД республики в составе Российской Федерации или дипломатическое агентство.
Административный протокол и иные документы, подтверждающие нарушение правил, остаются на хранение в подразделении ГАИ (органе внутренних дел) по месту наложения взыскания и по истечении срока лишения направляются в МИД Российской Федерации, МИД республики в составе Российской Федерации или дипломатическое агентство.
6.8. При наложении административного взыскания в виде штрафа водительское удостоверение возвращается ему лично либо высылается в МИД Российской Федерации, МИД республики в составе Российской Федерации или дипломатическое агентство после представления квитанции об оплате штрафа.
6.9. В случае вынесения постановления о лишении права управления транспортными средствами иностранного водителя, осуществляющего в России технологические перевозки в соответствии с межправительственными соглашениями (на стройках, лесозаготовках и др.), водительское удостоверение пересылается в подразделение ГАИ по месту временного учета транспорта, где оно хранится в установленном порядке до истечения срока лишения.
По истечении срока лишения права управления транспортными средствами невостребованное водительское удостоверение высылается в МИД Российской Федерации, МИД республики в составе Российской Федерации или дипломатическое агентство.
6.10. Взыскание штрафов за нарушение правил с иностранных граждан, работающих в России в соответствии с межправительственными соглашениями (на стройках, заводах, фабриках и др.) или обучающихся в учебных заведениях, производится на общих основаниях.
6.11. При оформлении дорожно-транспортных происшествий с участием водителей транспортных средств иностранных владельцев в протоколе в строке "номерной знак" регистрационные национальные номера автотранспорта (буквенные и цифровые символы) копируются.
Дополнительно в строке протокола "Место учета транспортного средства" вносятся сведения: наименование и адрес страховой компании, номер, срок действия, дата и место выдачи страхового документа. Водителям выдаются справки (приложение 3).
Иностранным гражданам, осуществляющим международные автомобильные перевозки грузов, отметка о дорожно-транспортном происшествии и характере повреждения транспортных средств (повреждение таможенных пломб, груза, нарушение целостности кузова, брезента) вносится также в таможенную грузовую декларацию.
7.1. Жалоба лица, в отношении которого вынесено постановление, или протест прокурора на постановление по делу об административном нарушении правил рассматриваются вышестоящим органом (должностным лицом) Госавтоинспекции. Жалоба потерпевшего рассматривается в аналогичном порядке.
7.2. По жалобе или протесту назначается служебная проверка, которая проводится в установленные действующим законодательством сроки. Результаты проверки излагаются в мотивированном заключении (приложение 18).
7.3. В случаях приостановления исполнения постановления о наложении взыскания в виде лишения права управления транспортными средствами водителю продлевается срок действия временного разрешения до окончания рассмотрения жалобы (протеста).
7.4. При установлении факта вынесения неправомерного постановления данное постановление подлежит отмене. Отмена постановления с прекращением дела влечет возвращение водителю изъятого у него водительского удостоверения, суммы необоснованно взысканного штрафа.
Приказом МВД РФ от 12 октября 1999 г. N 797 пункт 7.5 настоящей Инструкции исключен
7.5. В случаях, когда взыскание наложено необоснованно или запись во временном разрешении сделана ошибочно, временное разрешение подлежит бесплатной замене с переносом отметок о совершенных ранее нарушениях, срок действия которых не истек.
8.1. Административное взыскание в виде предупреждения (при составлении административного протокола) исполняется вынесением постановления, копия которого вручается или высылается нарушителю.
Если административный протокол не составлялся, то нарушителю вручается официальное письменное предупреждение (приложение 15).
8.2. Исполнение административного взыскания в виде штрафа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статьи 285 - 287 Кодекса). Порядок уплаты штрафа разъясняется нарушителю при вручении постановления.
8.3. При взимании штрафа на месте совершения нарушения без составления протокола в случаях, предусмотренных п.4.2 настоящей Инструкции, нарушителю выдается квитанция установленного образца под расписку в корешке к квитанции ( приложение 16).
8.4. После уплаты штрафа, наложенного с составлением административного протокола, и предъявления в подразделение ГАИ соответствующей квитанции об уплате штрафа водительское удостоверение водителю возвращается.
Квитанция об уплате штрафа или другой финансовый документ, подтверждающий его уплату, приобщается к материалам дела. По просьбе нарушителя квитанция ему может быть возвращена, о чем делается запись в протоколе с указанием номера квитанции, даты выдачи, наименования отделения сберегательного банка, ее выдавшего.
8.5. В случае отсутствия возможности уплаты штрафа по месту вынесения постановления по письменной просьбе нарушителя, изложенной в административном протоколе, копия постановления с водительским удостоверением направляется в подразделение ГАИ по месту постоянного (временного) учета транспортного средства или месту жительства нарушителя.
В этом случае нарушителю разъясняется порядок внесения денежного взыскания. Для этого ему сообщаются номер расчетного счета, наименование отделения сберегательного банка и его почтовый адрес, а также разъясняется порядок получения водительского удостоверения. Необходимые сведения записываются в постановление, которое вручается нарушителю.
Решением Верховного Суда РФ от 31 мая 2000 г. N ГКПИ 00-342 пункт 8.6 настоящей Инструкции признан недействительным (незаконным)
8.6. Для взыскания штрафа в принудительном порядке постановление с сопроводительным письмом (приложение 17) направляется по месту работы (учебы и т.д.) нарушителя или в народный суд по месту его жительства.
8.7. При вынесении постановления о лишении водителя прав управления транспортными средствами временное разрешение у нарушителя изымается и приобщается к административному протоколу.
Приказом МВД РФ от 12 октября 1999 г. N 797 в абзац второй пункта 8.7 настоящей Инструкции внесены изменения
После окончания срока лишения права управления транспортными средствами водителю возвращается водительское удостоверение и выдается новое временное разрешение.
8.8. В целях изъятия водительских удостоверений у нарушителей, лишенных права управления транспортными средствами и уклоняющихся от их сдачи, должностное лицо, вынесшее решение о лишении права управления, принимает необходимые меры к изъятию удостоверения (информирует сотрудников дорожно-патрульной службы ГАИ, участковых инспекторов милиции, сотрудников патрульно-постовой и других служб милиции, администрацию по месту работы нарушителя).
9.1. Бланки временных разрешений, административных протоколов, протоколов освидетельствования с использованием индикаторной трубки "Контроль трезвости" или других предназначенных для этих целей технических средств; квитанций об уплате штрафа являются документами строгой отчетности, изготавливаются по заказам Госавтоинспекции МВД республик, ГУВД, УВД краев, областей, автономных образований, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области на полиграфических предприятиях, имеющих разрешение (лицензию) на изготовление специальной продукции, выданное Главным управлением Госавтоинспекции МВД России.
При изготовлении они должны иметь серию, порядковый номер и код региона.
9.2. Получение, учет, хранение и выдача бланков, указанных в п. 9.1. настоящей Инструкции, осуществляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обращению с документами строгой отчетности. Количественный учет их поступления и выдачи ведется в журнале прихода и расхода бланков строгой отчетности (приложение 19).
9.3. Заполнение временных разрешений производится специальными чернилами, пастой черного цвета или на печатающих устройствах.
В выдаваемых временных разрешениях в графах категорий транспортных средств, на управление которыми нет разрешений в водительском удостоверении, зачеркиваются соответствующие буквы.
Лицам, получающим водительские удостоверения впервые взамен утраченных или пришедших в негодное состояние, в случаях открытия новых категорий, а также в иных случаях, связанных с получением удостоверений, регистрационно-экзаменационными подразделениями Госавтоинспекции наряду с водительским удостоверением выдается временное разрешение. Серии и номера этих документов записываются по порядку номеров в книгу выдачи водительских удостоверений и временных разрешений (приложение 20).
Лицу, не получавшему временное разрешение, у которого водительское удостоверение по какой-либо причине изъято (за нарушение правил, сомнение в подлинности), временное разрешение выдается подразделением ГАИ в установленном порядке при возврате удостоверения.
Временные разрешения, испорченные при заполнении, уничтожаются при очередных проверках, о чем составляются соответствующие акты. В таком же порядке аннулируются временные разрешения, обнаруженные после их утери, если взамен их выданы новые.
Учет выданных временных разрешений ведется по книге выдачи временных разрешений (приложение 21).
Приказом МВД РФ от 12 октября 1999 г. N 797 пункт 9.4 настоящей Инструкции исключен
9.4. В случае, если строки для отметки нарушения правил и штрафных баллов исчерпаны, оно заменяется на новое, при этом в него переносятся отметки о нарушениях, срок действия которых не истек.
Приказом МВД РФ от 12 октября 1999 г. N 797 пункт 9.5 настоящей Инструкции исключен
9.5. В случае утраты водителем временного разрешения, обнаружения в нем подчисток и исправления записей, новое временное разрешение выдается по месту постоянного (временного) учета транспортного средства после сдачи экзамена по правилам. При этом установленные по учетам органов внутренних дел сведения о допущенных водителем нарушениях, срок действия которых не истек и по которым не были приняты меры в соответствии со статьей 118.1 Кодекса, а также сведения об управлении транспортными средствами в состоянии опьянения, если со времени этого нарушения не истек один год, переносятся в новое временное разрешение.
Направление на экзамен (приложение 22) выдается должностным лицом подразделения Госавтоинспекции по месту постоянного (временного) учета транспортного средства водителя.
9.6. Материалы, послужившие основанием для выдачи и замены временных разрешений (заявления, старые разрешения, квитанции и др.) подшиваются в отдельные дела, за исключением случаев выдачи их одновременно с водительским удостоверением, и хранятся в установленном порядке два года.
9.7. Срок хранения книг выдачи водительских удостоверений и временных удостоверений - 60 лет после их окончания. Книги хранятся в подразделениях Госавтоинспекции, осуществляющих выдачу указанной продукции.
9.8. Квитанции об уплате штрафа являются бланками строгой финансовой отчетности и хранятся наравне с ценными бумагами в кассах МВД, ГУВД, УВД. Выдача квитанций производится в подотчет по раздаточным ведомостям или расходным кассовым ордерам на основании разрешения руководителя подразделения Госавтоинспекции (ГОРОВД).
В подразделениях Госавтоинспекции количественный учет поступления и выдачи квитанций личному составу ведется в журнале прихода и расхода бланков строгой отчетности.
9.9. Корешки израсходованных квитанций сдаются лицу, ответственному за их получение и выдачу, о чем делается соответствующая запись в журнале.
9.10. Составленные протоколы и другие материалы о нарушениях правил, а также изъятые водительские удостоверения и иные документы в течение суток регистрируются в журнале учета материалов о нарушении правил и иных нормативов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (приложение 23).
В случае выявления недостатков в составленных материалах они возвращаются для доработки органу (должностному лицу), представившему указанные материалы.
9.11. Журнал, указанный в п. 9.10. настоящей Инструкции, ведется дежурными частями подразделений Госавтоинспекции. В подразделениях Госавтоинспекции, в которых нет дежурных частей, указанный журнал ведется инспектором по административной практике или сотрудником, исполняющим его обязанности.
9.12. Административные протоколы и прилагаемые к ним документы, поступающие из других подразделений Госавтоинспекции (ГОРОВД), регистрируются в отдельном журнале учета материалов о нарушении правил, который ведется инспектором по административной практике или лицом, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции.
9.13. Внутри подразделения административные протоколы и прилагаемые к ним документы передаются от сотрудника к сотруднику под расписку с отметкой в графе 6 журнала учета материалов о нарушении правил дорожного движения.
9.14. В другие подразделения протоколы и прилагаемые к ним документы в пятидневный срок пересылаются заказной корреспонденцией или передаются по разносной книге, о чем делается отметка в графе 7 журнала учета материалов о нарушении правил.
Материалы о нарушении правил, ответственность за которые предусмотрена статьей 165 Кодекса, направляются в районный (городской) народный суд (судье) нарочным в течение суток с момента их получения.
9.15. Журналы (приложения 21, 23) должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью и зарегистрированы в секретариате (канцелярии) горрайоргана внутренних дел или подразделения Госавтоинспекции.
9.16. Записи в журналах производятся чернилами (пастой) без помарок и исправлений.
9.17. Материалы о нарушении правил, по которым закончено производство, подшиваются в дела в соответствии с порядковым номером по журналу и хранятся в подразделениях Госавтоинспекции по месту принятия решения о наложении взыскания. При этом в отношении лиц, лишенных права управления транспортными средствами, материалы подшиваются в отдельные дела. Подшитые в делах листы нумеруются. На последнем листе производится заверительная подпись о количестве пронумерованных листов.
Дела о нарушениях правил, а также невостребованные водительские удостоверения и временные разрешения лиц, лишенных права управления, подлежат хранению в течение двух лет, следующих за годом исполнения постановления о наложении взыскания.
9.18. Корешки от израсходованных квитанций, а также дела о нарушениях правил и невостребованные водительские удостоверения и временные разрешения, срок хранения которых истек, уничтожаются во время проведения проверок административной практики подразделения Госавтоинспекции. Уничтожение оформляется соответствующим актом.
9.19. Водительские удостоверения и временные разрешения лиц, лишенных права управления транспортными средствами на срок не менее одного года, хранятся в подразделениях Госавтоинспекции по месту лишения права управления, а лиц, лишенных права управления транспортными средствами на срок от одного года и более, по истечении десятидневного срока для подачи жалобы, вместе с копией постановления направляются на хранение в регистрационно экзаменационные подразделения Госавтоинспекции (РЭП).
10.1. Контроль за правильным оформлением и разрешением дел об административных нарушениях правил, состоянием делопроизводства и учета нарушений осуществляется ежедневно руководителями подразделений Госавтоинспекции.
10.2. Руководители МВД республик, ГУВД, УВД краев, областей, автономных образований, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области не реже одного раза в год организуют проверку производства по делам об административных нарушениях правил в соответствующих подразделениях Госавтоинспекции.
10.3. В ходе проверки изучаются следующие вопросы:
10.3.1. Правильность составления протоколов и других предусмотренных административным законодательством документов, соблюдение установленного порядка и сроков рассмотрения дел о нарушении правил.
10.3.2. Законность и обоснованность принятых решений по делам о нарушениях правил, в частности, соответствие принятых мер воздействия установленным административным законодательством санкциям, наличие оснований и соблюдение порядка направления материалов на рассмотрение общественности, сокращения срока лишения права управления транспортными средствами.
10.3.3. Своевременность исполнения взысканий в виде штрафа и изъятия водительских удостоверений у лиц, лишенных права управления транспортными средствами.
10.3.4. Соблюдение порядка регистрации и прохождения административных материалов.
10.3.5. Состояние учета, хранения и выдачи изъятых водительских удостоверений, временных разрешений, квитанций об уплате штрафа, снятых с транспортных средств номерных знаков.
10.3.6. Учет и анализ нарушений правил, направленность административной практики на выявление и пресечение наиболее опасных нарушений.
10.3.7. Соответствие порядка оформления журналов и других документов требованиям настоящей Инструкции.
10.3.8. Состояние работы с письмами, жалобами и заявлениями граждан.
10.3.9. Уровень знаний сотрудниками Госавтоинспекции, участковыми инспекторами милиции законодательства об административной ответственности за нарушение правил и порядка производства по делам о таких нарушениях.
10.4. Результаты проверки письменно докладываются руководителю МВД, ГУВД, УВД, назначившему проверку, который после ознакомления с материалами проверки принимает меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недостатков.
11.1. Подразделение по административной практике аппарата ГАИ МВД, УВД, ГУВД:
11.1.1. Обобщает и анализирует результаты работы подразделений ГАИ, участковых инспекторов милиции по применению административного законодательства об ответственности за нарушение правил дорожного движения.
11.1.2. Подготавливает информацию о динамике нарушений правил, практике применения мер воздействия к нарушителям, разрабатывает и вносит руководству аппарата ГАИ предложения по совершенствованию административной практики и усиления ее влияния на укрепление дисциплины среди участников дорожного движения.
11.1.3. Осуществляет контроль за состоянием законности при применении административного законодательства сотрудниками Госавтоинспекции, участковыми инспекторами милиции (в части применения законодательства об ответственности за нарушение правил дорожного движения), прав и законных интересов граждан, привлекаемых к административной ответственности, принимает меры по недопущению нарушений законности.
11.1.4. Оказывает практическую и методическую помощь подразделениям Госавтоинспекции в осуществлении и совершенствовании правоприменительной деятельности.
11.1.5. Участвует совместно с другими подразделениями и службами органов внутренних дел в подготовке обобщенных материалов по вопросам состояния правоприменительной деятельности, а также в разработке и внесении в соответствующие инстанции предложений по ее совершенствованию.
11.1.6. Осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью инспекторов по административной практике подразделений и принимает меры по повышению уровня их профессиональной подготовки.
11.1.7. Контролирует рассмотрение жалоб и заявлений граждан, критических публикаций в печати по фактам необоснованного привлечения к административной ответственности, неправомерного задержания транспортных средств и отстранения от управления ими.
11.1.8. Принимает участие в подготовке информации в соответствующие органы государственной власти и управления, организации, учреждения о состоянии дисциплины в сфере дорожного движения.
11.1.9. Осуществляет контроль за организацией производства в подразделениях ГАИ, органах внутренних дел по делам об административных нарушениях правил дорожного движения.
11.1.10. Организует взаимодействие с другими органами внутренних дел, общественными формированиями и трудовыми коллективами в работе по предупреждению нарушений административного законодательства. Изучает и обобщает положительный опыт работы в этой области и принимает меры по его распространению.
11.1.11. Организует проведение в подразделениях милиции занятий по изучению законодательства об ответственности за несоблюдение правил и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
11.1.12. Оформление заказов и получение бланков процессуальных документов, предусмотренных настоящей Инструкцией, контроль за правильностью их учета и выдачи.
11.2. Инспектор (старший инспектор) по административной практике подразделения ГАИ:
11.2.1. Осуществляет систематический контроль за правильностью и обоснованностью применения мер воздействия к нарушителям правил, составления административных протоколов и других процессуальных документов.
11.2.2. Контролирует прохождение административных материалов, готовит их для рассмотрения начальником (командиром), заместителем начальника (командира) подразделения ГАИ.
11.2.3. Принимает меры по своевременному и правильному исполнению постановлений о наложении административных взысканий, обеспечению своевременного взыскания штрафов, направлению в народный суд постановлений на лиц, взыскание штрафа с которых в принудительном порядке ввиду отсутствия заработка или по другим причинам невозможно.
11.2.4. Оказывает практическую и методическую помощь сотрудникам ГАИ, участковым инспекторам милиции по вопросам применения административного законодательства об ответственности за нарушение правил, а также качественного оформления административных материалов.
11.2.5. Рассматривает административные материалы и принимает по ним решения в пределах своей компетенции. Проводит дополнительную проверку по административным делам, если в них не содержится достоверных данных, подтверждающих факт нарушения.
11.2.6. Ежемесячно обобщает и анализирует деятельность подразделения по применению мер воздействия к нарушителям и готовит предложения по повышению эффективности принимаемых к нарушителям мер воздействия.
11.2.7. Осуществляет сверку в медицинских учреждениях сведений о лицах, доставленных на освидетельствование для установления состояния опьянения.
11.2.8. Запрашивает в медицинских учреждениях официальные заключения о степени тяжести телесных повреждений граждан, пострадавших при дорожнотранспортных происшествиях.
11.2.9. Осуществляет контроль за правильностью учета и выдачи бланков строгой отчетности, а также ведения картотеки учета нарушения правил.
11.2.10. Принимает участие в подготовке информации о состоянии дисциплины участников дорожного движения в местные органы власти и управления, организации и учреждения. Вносит предложения об устранении причин и условий, способствующих совершению нарушений правил.
11.2.11. Принимает участие в проведении занятий по служебной подготовке, инструктаже нарядов, заступающих на службу.
11.2.12. Принимает участие в рассмотрении писем, жалоб и заявлений граждан на необоснованные действия сотрудников ГАИ, участковых инспекторов милиции при применении ими административного законодательства об ответственности за нарушение правил.
* Далее - правила.
** Далее - Кодекс.
*** Далее - административный протокол.
**** Далее - временное разрешение.
***** К иностранным гражданам относятся все граждане зарубежных государств, имеющие национальное гражданство, подтвержденное соответствующими документами, включая граждан государств - членов СНГ.
****** Далее - иммунитет.
Приказом МВД РФ от 12 октября 1999 г. N 797 пункт 3.1 настоящей Инструкции дополнен сноской следующего содержания:
* Статья в редакции Федерального закона от 3 апреля 1997 года N 67-ФЗ.
Приказом МВД РФ от 12 октября 1999 г. N 797 пункт 3.2 настоящей Инструкции дополнен сноской следующего содержания:
** Статья в редакции Федеральных законов от 3 апреля 1997 года N 67-ФЗ и от 19 июля 1997 года N 108-ФЗ..
Приказом МВД РФ от 12 октября 1999 г. N 797 пункт 4.2 настоящей Инструкции дополнен сноской следующего содержания:
* Статьи в редакции Федеральных законов от 3 апреля 1997 года N 67-ФЗ и от 19 июля 1997 года N 108-ФЗ..